“当前，世界正处于百年未有之大变局的巨变之中，世界经济发展的不稳定性和不确定性进一步增加，国家治理模式、经济组织形式以及全球政治多极化格局都面临着一系列的大转型和大重构，行业高质量发展面临着新的全球性挑战。不仅逆全球化给石化行业发展带来重大影响；严峻的碳减排压力，也使全行业面临着成本、技术、工艺、管理、替代能源竞争等诸多挑战；产业链供应链现代化水平亟待提升同样给全行业发展带来全新要求。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生在2021年石化产业发展大会上表示。

加快推进全行业的转型升级和高质量发展

李寿生指出，“十四五”时期我国石油和化学工业将进入发展方式大转型和大重构时代。产业结构性的大重构将体现在行业发展的方方面面，许多大重构将带有颠覆性和根本性变化的重要特征。

根据李寿生分析，石化行业大转型大重构的变化，可以从以下五方面清晰看出。

能源产业战略性大转型正呼啸而来。随着新能源技术的快速突破，以石油、煤炭等为主要业务的传统能源工业，将面临需求大幅下降的尖锐挑战。同时，全球可再生能源技术正在取得突破性进展，水电、风电、太阳能技术成本在迅速降低，加快推动世界能源结构的变化调整，特别是氢能的生产技术、生产成本、系统配套能力正在取得飞速突破。

化工行业结构性大重构迫在眉睫。“十四五”期间，不仅要努力使石油化工产业结构保持齐全、比例配套合理，而且还要努力做到产业结构升级优化，大幅度提高高端制造业和战略性新兴产业的水平和比重，使我国在化工新材料、高端精细化学品、现代煤化工、节能环保产业和生物化工、生命科学产业等高端领域占据重要地位和领先水平。

低碳绿色发展方式将“蝶变式”飞跃。“十四五”期间，要全面提升全行业绿色低碳发展的质量和水平，扎扎实实从降低能源资源消耗，强化污染防治攻坚，加快绿色制造体系建设，全面推进循环经济，深入实施责任关怀等重点工作入手，使石油和化学工业的绿色发展走在工业部门的最前列。

领头羊企业和园区竞争力将提升重塑。面对“十四五”发展的新形势、新任务和新要求，行业龙头骨干企业都制定出了雄心勃勃的发展规划，制定出了更高水准的创新措施。全行业要加快培育一批具有国际竞争力的领头羊企业，培育一批单项冠军和一批小巨人企业，培育一批世界一流化工园区。

“双循环”新格局合作共赢价值链将以新的姿态开创未来。首先，“国内大循环”孕育新机遇。一是乡村振兴计划的全面启动，将进一步激发广阔而宏大的农业农村市场潜力；二是大都市圈和城市群的龙头发展，特别是京津冀、深广澳、长三角、成渝等大都市圈和中小城市群市场加快崛起；三是在科技创新引领下，补短板增长和升级型增长同步提升；四是绿色低碳发展方式的转型升级，将会形成绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色创新和绿色金融在内的一批全新的绿色增长点；五是“双循环格局”的建立，将会把国内市场同国际市场在更大范围、更宽领域、更高层次上贯通起来。其次，“国际大循环”赋能新出路。在外部发展环境剧变的背景下，加快构建能源和化工产业的“国际大循环”，尤其需要更好地践行互惠互利、合作共赢的包容性发展，将会进一步为推动世界经济复苏作出中国的贡献。

李寿生表示，根据对“十四五”时期形势的总体判断和预测以及行业发展实际情况，石化联合会制定了“十四五”行业发展规划指南，通过六个方面的具体战略措施，加快推进全行业的转型升级和高质量发展。一是推动技术创新能力的率先突破；二是提升产业链供应链的现代化水平；三是充分发挥低碳绿色转型的典型作用；四是积极构建“双循环”发展的新格局；五是扎实做好创新型人才的培养使用等，以实现高质量发展；六是继承和发扬行业优良传统，锻造新时代行业的过硬作风。

科技创新助力提升产业核心竞争力

工信部原材料工业司副司长余薇指出，“十四五”期间，一方面，国内超大规模的市场为石化化工行业的发展提供了广阔的空间；另一方面，石化化工主要产品需求“十四五”的增速将有所放缓，一些大宗化工产品将达到产能的“天花板”。特别是随着资源、能源、环境的约束增强，国家对碳达峰、碳中和的要求，人民群众对安全生产的期盼，都对行业发展提出了更高的要求。

余薇表示，为助力行业高质量发展，今年原材料工业司将做好五方面工作。一是持续推进危化品企业搬迁改造工作；二是推进化工园区规范化建设，今年将指导各地化工园区的认定评价工作并推进化工园区开发建设导则分册的编制工作，为园区高质量发展提供参考；三是推动重点化工新材料发展；四是推进石化化工行业数字化转型，研究提出行业与工业互联网深度融合的思路；五是开展碳达峰路径研究。

国家发改委产业发展司石化处处长戴飞表示，“十四五”期间石化行业机遇与挑战并存。

戴飞表示，一是全行业要注重科技创新，提升产业核心竞争力，要集中力量补齐短板，推进化工新材料发展，加快国内空白产品产业化及推广应用；二是要注重节能降耗，实现绿色低碳发展。围绕碳达峰、碳中和目标，发改委正在研究制定石化化工产业碳排放达峰实施方案，将坚持分类、分业施策，并通过健全石化产业绿色发展标准等，引领全行业提高绿色低碳发展水平；三是要注重安全发展，严防生产运行风险；四是要注重结构调整，提高产业发展水平。要坚持问题导向，着力优化产业链、供应链布局，增强石化产业上下游协同发展水平。在高端化工新材料及电子化学品等新兴领域要突破一批关键技术、推出一批新产品，增强高端化工新材料的自我保障能力。

会上，中国石油和化学工业联合会副会长孙伟善发布了《石油和化学工业“十四五”发展指南》，《指南》全面总结了“十三五”行业发展取得的成就和存在的问题，分析了“十四五”行业发展面临的新环境，在此基础上形成对“十四五”发展形势的基本判断，提出“十四五”行业发展的总体思路、发展目标、主要任务和工作重点，同时明确了行业2035年发展的远景目标。