6月30日，国家发改委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录(2019 年版)》，以及《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》。

2019年版鼓励目录和负面清单将于7月30日实施，2018年版同时废止。《鼓励外商投资产业目录(2019 年版)》中，涉及了仪器仪表制造业。如水文监测传感器制造、工业过程自动控制系统与装置制造、大型精密仪器、高分辨率显微镜(分辨率小于200nm)开发与制造、高精度数字电压表、电流表制造(显示量程七位半以上)、环境监测仪器制造等。

仪器仪表是对物质世界信息进行测量与控制的基础手段和设备，是信息产业的源头和重要组成部分。仪器仪表制造水平的高低，是国家科技水平和综合国力的重要体现。

当前，我国已经成为世界第二大仪器仪表生产国，部分产品已经达到世界先进水平，并出口到海外市场。相关数据显示，2018年1-12月，仪器仪表行业实现出口交货值1295.39亿元，比上年同期增长3.90%。

但与此同时，我国仪器仪表行业低端同质化竞争、关键核心技术匮乏、产品质量不稳定等问题仍普遍存在。目前，国内高端仪器仪表对进口依赖度较高，赛默飞、岛津、安捷伦等外资品牌占据了国内实验室仪器的大部分席位。

随着国内传统产业推动转型升级，新兴产业加快发展，重大工程、成套装备、智能制造、环境治理、检验检疫等诸多领域对仪器仪表需求有望进一步释放。市场分析人士预计，到2020年，国内仪器仪表行业销售收入有望突破万亿元。

随着我国改革开放力度的不断加大，以及国内仪器仪表市场的迅速扩张，外资和国际知名仪器仪表企业纷纷进入国内市场。如哈希、岛津、ABB、E+H、西门子等，通过建合资企业、合作生产、联合制造等方式占有国内中高端市场，获取超额利润。

此次《鼓励外商投资产业目录(2019 年版)》的发布，我国仪器仪表行业将面临新的挑战与机遇。一方面，随着外资企业的高速布局以及其所拥有的技术优势，将进一步削弱国内企业的竞争力。另一方面，外资企业通过在我国投资建厂与我国企业合作，国内企业将从从中学到更多的先进技术与管理经验，助力我国仪器仪表行业技术提升。

然而，随着国际环境的变化，尤其是欧美国家对我国的技术封锁，我国仪器仪表行业技术的提升，将从引进消化吸收为主调整为以自力更生为主。只有将核心技术牢牢掌握在自己手中，才能不被“卡脖子”。

2018年，科技部确定了53个“重大科学仪器设备开发”重点专项，项目实施周期3年，中央财政投入经费共计51960.36万元，以进一步助推仪器仪表行业的技术研发。

《鼓励外商投资产业目录(2019 年版)》的发布，将为我国仪器仪表行业发展带来新的活力与挑战。我国仪器仪表行业发展在需要技术的外溢的同时，更需自力更生，努力提升企业技术与市场核心竞争力。