2018—2020年，全国累计报废动力电池将达到12—20万吨，2025年可能达到35万吨。但目前，新能源动力锂电池的再生循环利用还是一个新兴领域，整体还处于起步阶段。

记者：目前，国内的锂电池回收利用市场处于怎样的发展水平？

全国人大代表 天能集团董事局主席 张天任：2018—2020年，全国累计报废动力电池将达到12—20万吨，2025年可能达到35万吨。但目前，新能源动力锂电池的再生循环利用还是一个新兴领域，整体还处于起步阶段。

记者：处于起步阶段的市场主要面临哪些问题？

张天任：首先，回收体系还不健全。汽车生产企业、电池制造企业、回收企业、再生利用企业之间还没有建立有效的合作机制，权责不够清晰；在落实生产者责任延伸制度方面，还需要进一步细化完善相关法律支撑。其次，再生技术还不够成熟。在拆解环节，由于电池结构、材料体系、封装规格、电池余能等都没有统一标准，拆解难度很大，自动化水平也偏低，成本很难降下来；在冶炼环节，有价金属高效提取的技术也不够成熟，经济效益不明显，甚至出现再生材料的收益低于回收处置成本，成本倒挂，制约了企业的科研投入。最后是激励机制不够有力。锂电池再生利用处于市场培育阶段，需要有力的财税政策予以引导扶持。

记者：如果这些问题不能有效解决，报废锂电池回收利用不规范，会带来哪些问题？

张天任：报废锂电池如果处理不当，随意丢弃，会对生态环境造成很大危害，例如正极材料中的钴、镍等重金属元素，电解液中的有机物，负极中的碳材料等，都会对水体和土壤造成严重污染，特别是重金属一旦渗入土壤，数十年都难以恢复。

此外，我国的锂资源现在还严重依赖进口，对外依存度超过85%。“中国需求”还推动了电池级碳酸锂价格的从2015年初的不到5万元/吨上涨到2017年底的18万元/吨。报废动力锂电池是宝贵资源，将其中的锂、钴、镍等有价金属回收再生利用，能够有效降低对外依存度。

记者：对此，您有哪些建议？

张天任：首先，要加快制订标准。其中包括管理标准、技术标准和评价标准，如Pack系统拆解的现场工艺规范，电池余量的检测标准等。可以鼓励具有产业优势的地方编制新能源锂电池监管、回收、循环利用的规划和实施方案，先行先试，探索出更符合产业实际、更具可操作性的国家层面的实施方案。

同时，完善财政扶持。加快研究制定财税优惠、产业基金、积分管理等政策，还要统筹现有的资金专项，对回收体系的建设和再生冶炼的科技攻关等给予资金补贴；还可以确定一批标杆企业和示范项目，优先推荐其申报绿色制造、节能环保等专项资金。

此外，要组织联合攻关，突破关键的共性问题。建议国家通过政策引导和市场化手段相结合的方式，组织产学研联合攻关，不断提高工艺装备水平、金属提炼技术、节能降耗水平。

最后，要合理布局，避免产能过剩。以“分散回收、集中处置”为原则，鼓励电池生产企业、整车制造企业、回收处置企业建立产业联盟，完善回收体系，创新商业模式；鼓励具有产能和技术优势的锂电池制造企业建设再生循环项目，拓展产业链；加强规划，合理布局，避免再生循环项目“一哄而上”造成产能过剩、资源浪费。